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· 商丘亚搏国际三届三次会议 ..
· 三届三次会议提案工作报 ..
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商丘亚搏国际三届三次会议提案情况分析

作者:   来源:   时间:2009-5-7 8:52:28   浏览:2207次

在刚刚结束的亚搏国际三届三次会议上,广大政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体和政协专门委员会,以中共十七大和十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结、民主两大主题,紧紧围绕落实党中央"扩大内需,保持增长"的战略部署和市委、政府中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题,积极撰写提案,为市委、市政府民主决策提供了真实情况和科学参考依据。
一、基本情况
本次会议提案征集工作准备充分,是历次会议提案征集数量最多、质量最高的一年,充分展示了广大政协委员高涨的政治热情和精神风貌。大会期间,提案委员会共收到提案621件,经审查立案596件,占总数的96%。其中委员提案512件,各民主党派、工商联、人民团体和政协专门委员会提出的集体提案84件。本次会议参与提出提案的委员共295位,占委员总数(468位)的63%。对25件未予立案的提案,我们将作为委员来信,及时转送有关部门研究处理。
二、主要特点
(一)网上提交成为亮点。委员通过政协网站积极提交提案,据统计,本次会议网上征集提案328件,占总数的52.8%,远远多于书面提案。委员们普遍反映,网上提交提案方便快捷,不仅有利于查询和保存,而且方便提案的审查、立案、交办、督办等各项工作,大大提高了工作效率。人民政协报2009年2月9日二版以《商丘亚搏国际全会多半提案网上提交》进行报道。
(二)党派、团体提案较多。市各民主党派、人民团体,充分发挥自身优势,在联系实际、深入调研、集思广益基础上,提出集体提案84件,占立案总数的14.1%。
(三)提案质量有所提高。委员们紧紧围绕市委、市政府中心工作,服务全市改革、发展、稳定大局,集中反映人民群众的愿望和要求,不少提案具有较强的科学性、前瞻性和可行性。
(四)提案内容重点突出。提案紧扣发展第一要务,围绕中心,服务大局,关注民生,重点突出,提案规范程度较往年有明显提高。
(五)委员提案热情高涨。在这次会议中,涌现出一批提案"大户",如蒋传林委员个人提交提案103件,周贵合委员提交提案50件,马西林委员提交提案22件。另外,10件以上的还有陈瑞杰、王保峰、常艳红等人。在这些提案骨干的带动下,委员撰写提案的积极性持续高涨,致使今年提案数量创历次会议之最。
三、涉及内容
本次会议提案内容广泛,涉及面广,按照类别划分,有以下四类:
(一)经济建设方面
经济建设是社会各界反映较多的问题,本次会议共征集提案268件,所占比例从二次会议的50.3%下降为45%。
1、经济和社会发展问题。委员们关注我市经济增长方式的转变、产业发展的战略方向、服务业发展战略、优化经济发展环境、税收制度改革以及节能环保等问题。如《加强企业内部科学管理,应对全球金融危机》、《拉动内需,促进我市经济平稳快速发展》、《关于加快完善金融体系的建议》、《关于全民创业的几点建议》、《关于规划商丘精细化工业园的建议》等。
2、"三农"问题。围绕加强农业基础地位,实现农业增产、农民增收,委员们提出提案多达89件,占总数的14.3%。如《关于加快建立粮食生产区农民增收长效机制的提案》、《关于加强农村食品安全监管工作的建议》、《关于加大农资市场监管力度的建议》、《关于推进农村土地有序流转,促进农业规模经营的建议》、《关于进一步加强农民工职业技能培训的建议》、《关于加强农业科技园区建设的建议》等。
3、城市建设和管理问题。委员这方面的提案内容主要涉及城市规划、道路建设、公共交通管理、供暖体制改革等,提案还反映了工程建设的招投标、质量安全、施工管理以及危旧房改造、廉租房建设等方面的问题。如《落实城市发展观,创新城市管理机制》、《加强城市道路精细化管理的建议》、《关于加强集中供暖管理的建议》、《市政工程施工要坚持以人为本,文明施工》、《关于有效控制招投标舞弊的建议》等。
4、资源和环保问题。委员们对环境污染处置问题极为关注,对土地资源保护、土地市场的规范问题也有涉及。如《关于进一步加大城区自备井关闭工作力度的建议》、《关于加强我市洗车行业管理的提案》、《关于加强乡镇国有土地监管的建议》、《提高自来水质量,保障市民饮水健康》等。
(二)政治建设方面
此类提案共52件,主要涉及民主政治和政党建设、落实民族宗教政策等问题,所占比例从二次会议的4.7%上升到8.7%。
1、民主政治及政党建设问题。围绕党员干部作风转变、反腐倡廉、建设服务型政府等方面,委员们提出许多好的意见建议。如《关于增加市长热线电话服务功能的建议》、《关于加强"村官"廉政建设的建议》、《转变作风,依法行政,建设服务型政府》、《完善监督机制,防止贪污腐败》等。
2、民族和宗教问题。如《关于在市区主要超市、商场设立清真食品专卖区(专柜)的建议》、《发挥阿訇社首联谊会作用,加强民族团结》、《关于解决市基督教两会办公地址的提案》、《建立清真寺教职人员生活补贴长效机制的建议》等。
(三)文化建设方面
文化建设是人民群众关心的热点问题,本次会议共征集提案131件,所占比例从二次会议的24.2%下降为22%。
1、教育方面。围绕加快教育事业发展,全面提高教育质量,共提交提案61件,主要围绕中小学生减负、制止教育部门乱收费、加快农村中小学校舍改造、重视学生安全教育、预防青少年犯罪、加强民办学校监督管理、化解农村教育债务等方面提出了建议。
2、卫生方面。这方面的提案主要涉及社区医院建设和服务、构建和谐医患关系、解决群众看病贵就医难、加强新型农村合作医疗、乡村卫生疫苗管理以及食品安全及餐饮业管理等问题。关于制止虚假医药广告的问题委员尤为关注,相关提案数量虽不多,但复议委员较多。
3、文化体育方面。主要涉及加快社区文化长效机制建设、加强农村文化建设、净化网络环境、恢复农村广播小喇叭、全民健身等问题。此外,也有委员提出建立庄子纪念园、国际孔子学院、举办应天书院千年大庆、建立旅游咨询服务中心等建议,以期提高商丘文化品位和知名度。
4、文物保护和旅游方面。主要涉及博物馆建设、文化遗产保护、隋唐大运河申遗、古城保护等问题。
(四)社会建设方面
本次会议共征集社会建设方面的提案145件,所占比例从二次会议的20.8%上升为24.3%。
1、劳动和社会保障问题。有关提案反映了社会各界不同群体的诉求,尤其是对弱势群体生活保障等问题提出了不少意见建议。如《关于建立离退休技术人才市场的几点建议》、《关注弱势群体,健全社会救助体系》、《关于改革和完善农村社会保障体系的建议》、《关于改进住房公积金管理的建议》、《关于解决失业保险基金欠缴问题的建议》、《尽快解决倒闭破产企业职工医保问题》等。
2、民政问题。这方面的提案主要涉及残疾人、社会救济、殡葬改革等问题,如《对加强残疾人就业保障金管理的建议》、《关于殡葬改革问题的提案》、《关于对加强我市敬老院建设的建议》等。
3、法制问题。委员们针对律师业的发展、外来人员权益保护等问题提出了一些意见建议。如《关于保障律师依法执业的建议》、《坚持和完善人民陪审员制度的建议》、《关于积极预防与妥善处理群体性事件的建议》、《加强法律援助工作,促进社会和谐发展》等。
4、民生问题。如创建园林城市、绿地建设、宠物管理、广告治理、规范洗浴场所经营、大幅降低或取消燃气初装费、完善街道门牌标认识等。(中国人民政治协商会议商丘市委员会)

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